Принятие областной целевой программы о развитии территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) прописано ФЗ-131, одним из основополагающих законов, регламентирующих развитие местного самоуправления. ТОС позволяет КАЖДОМУ гражданину проявить активную гражданскую позицию по всем сферам жизнедеятельности общества, сделать «здесь» и «сейчас» по месту жительства.

В силу своей природы, институт ТОС даёт возможность каждому гражданину принять участие в управлении государством, что делает его БАЗОВЫМ институтом гражданского общества. Понимание этого привело во многих регионах к принятию специальных законов и программ по поддержке ТОС — именно эти регионы традиционно находятся в группе лидеров в сфере общественных отношений и сумели добиться значительных успехов в общественной сфере и вопросах консолидации общества (Архангельская, Белгородская, Волгоградская, Вологодская, Ростовская, Рязанская, Тюменская области, Пермский и Краснодарский края и др.).

К сожалению, в Липецкой области ТОС — самый многочисленный институт гражданского общества, объединяющий инициативных и деятельных людей вокруг решения вопросов местного значения и практически формирующий «гражданина» — активно действуют только в городе Липецке, где мероприятия по поддержке ТОС включены в городскую целевую программу «Липецк — наш общий дом».

В программе по развитию гражданского общества на территории Липецкой области ТОС не фигурируют ни как понятие, ни как фактическое явление, ни как юридически оговоренный законом институт участия граждан в управлении и реализации своих идей и инициатив, направленных на обеспечение достойного качества жизни. Фактически ТОС деклассированно, что приводит к развитию «бюрократии общественных организаций» и нарушении ряда норм прямой демократии — за активными гражданами, последовательно, инициативно и за свой счёт принимающих конструктивное участие в реализации конкретных малых и больших дел индивидуально и в форме фактических общественных организаций не признаётся право существования в рамках гражданского общества, на их деятельность не выделяются ресурсы.

Принятие соответствующего областного закона и целевой программы о ТОС позволило бы устранить дефинициальные и юридические не стыковки в вопросах в массового участия граждан в работе на местном уровне, деятельном проявлении своей гражданской позиции и создать механизм законодательной и материальной поддержки в реализации инициативными гражданами суммы «малых дел», а на их основе — программ и проектов.